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號: 003051081/202005-00064 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 商貿、海關、旅游,中年,公民,TXT,中文,意見 發文日期: 2020-05-28 11:39
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-05-28 11:39
生效時間: 2020-05-28 11:39:58 廢止時間: 五年
稱: 淮南市人民政府辦公室關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見 量:
號: 淮府辦〔2020〕7號 詞: 中小企業高質量發展

淮南市人民政府辦公室關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見

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各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實習近平總書記關于中小企業要聚焦主業,加強自主創新,培育一批專精特新中小企業冠軍的系列重要指示精神,全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進中小企業健康發展的決策部署,根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見》(皖政辦〔20204號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持新發展理念,圍繞補強產業基礎和產業鏈短板、提高供給體系質量、挖掘企業和區域特有資源、促進重點領域產業業態創新四條路徑,以企業和企業家為主體,以政策協同為保障,培育打造一批專精特新冠軍企業,為全市中小企業高質量發展樹立標桿,為實現制造強市目標、建設現代化五大發展美好淮南提供有力支撐。

(二)發展目標。2022年,認定市專精特新企業100戶、培育省專精特新企業100、省專精特新四個一百冠軍企業10,力爭國家專精特新小巨人企業和國家制造業單項冠軍企業實現零的突破,壯大具有持續創新力和競爭力的中小企業示范群體,成為引領我市中小企業高質量發展的排頭兵。

二、發展路徑

(一)堅持專業化發展。引導中小企業聚焦主業實業,專心細分市場,專注核心業務,重點在核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎等領域,突破一批關鍵核心技術,研制一批關鍵設備和先進材料,培育專注四基領域、補強產業基礎和產業鏈短板的專精特新冠軍企業。

(二)堅持精品化發展。引導中小企業堅持質量第一、品質至上,弘揚企業家精神和工匠精神,以提高供給體系質量為主攻方向,推進精益生產、精細管理、精心服務,以適配的品種、精良的品質、美譽的品牌在細分市場中占據優勢,培育擁有行業標準話語權和品牌影響力的專精特新冠軍企業。

(三)堅持特色化發展。引導中小企業利用特色資源,弘揚傳統技藝和地域文化,采用獨特工藝、技術、配方或原料,實施差異化競爭策略,研制具有地方或企業特色的產品,打造百年老店,培育掌握獨門絕技、占據獨特市場地位的專精特新冠軍企業。

(四)堅持創新化發展。引導中小企業堅持創新驅動,圍繞培育壯大戰略性新興產業、改造提升傳統優勢產業、激發新經濟新動能,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,培育具有鮮明新技術、新業態、新模式特征的專精特新冠軍企業。

三、重點任務

(一)提升綜合實力

1全優質企業梯度培育體系。針對企業不同成長階段,完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機制,健全支持中小企業發展的制度和政策體系。(市經信局、市財政局按職責分工負責)堅持市、縣區(園區)聯動,建立完善專精特新中小企業培育庫,每年認定市級專精特新中小企20戶以上,培育一批省級成長型小微企業、專精特新企業,爭創一批省級專精特新冠軍企業,提升專精特新發展質量和專業化水平。(市經信局,各縣區、園區按職責分工負責)

2持企業做強做優。加大對升規企業的支持力度,對當年新增規上工業企業給予一次性獎10元,符合條件的企業優先認定為市級專精特新企業,并列入省級專精特新企業重點培育對象。對省級專精特新中小企業、成長型小微企業,其當年發生的一年期或以內的流動資金貸款,根據已支付的利息,給予貼息補貼。貼息標準按照中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率的50%以執行,每戶企業補貼不超過50萬元。對國家認定的專精特新小巨人和制造業單項冠軍企業,每戶分別給予一次性獎50元。(市經信局、市財政局按職責分工負責)

3發企業創新活力。支持專精特新企業創建各類創新平臺,建設各類雙創載體,參與各類雙創大賽,并按有關規定給予獎補。(市經信局、市發改委、市科技局、市人社局、市財政局等按職責分工負責)深化產學研用合作機制,鼓勵企業與高校、科研機構共建研發機構、共用研發設備、共享科研成果。對在淮企業購買高校院所先進技術成果并在淮轉化、產業化,同時在全國技術合同網上登記完成的,按其技術合同成交并實際支付額(依據轉賬憑證),給10%的補助,單個企業最高可達100萬元。(市教體局、市科技局、市財政局、市經信局、市工商聯按職責分工負責)加快走出去步伐,支持企業參加一帶一路建設,推進國際產能合作和境外投資。鼓勵企業在境外設立研發機構,并購擁有核心技術、重大發明專利或知名品牌的國外企業。(市商務局負責)強化企業知識產權運用,對已授權的中國發明專利,每件資1萬元;對已授權的國外發明專利,每件資助2萬元(每項發明專利最多資2個國家);對專利權人涉外維權訴訟費,20%比例給予一次性維權費用補助,補助最高可達10萬元。新認定的國家知識產權示范企業、優勢企業分別獎勵20萬、10,新認定的省知識產權示范企業、優勢企業的分別獎勵10萬、5萬元;獲得中國專利金獎、優秀獎的分別獎20萬、10,獲得安徽省專利金獎、優秀獎的分別給予10萬、5萬元的獎勵,通過省知識產權示范園區驗收的給予獎10(市市場監管局、市財政局,各縣區、園區按職責分工負責)

4強質量品牌建設。推動專精特新企業實施商標品牌發展戰略,鼓勵企業瞄準國際先進標準開展對標達標提升行動。對獲得馳名商標企業給予一次性獎勵50萬元,對獲得地理標志證明商標、安徽省專業商標品牌基地、安徽省商標品牌示范企業給予一次性獎10萬元。對獲批國家地理標志產品保護的申報組織獎20萬元,榮獲安徽省政府質量獎的企業獎勵40萬元,榮獲安徽省制造業(服務業)高端名牌的企業獎勵10萬元,榮獲安徽省優質產品生產示范區的示范企業和安徽省卓越績效獎的單位分別獎5元。(市市場監管局、市科技局、市經信局按職責分工負責)深入實施增品種、提品質、創品牌行動和淮南工業精品培育提升行動,對主導制定國際標準的企業,獲得國家消費品工業三品示范企業給予一次性獎50萬元,對新認定的市級工業精品,每個給予一次性獎10萬元,單個企業獎補總額不超20元。(市經信局、市財政局按職責分工負責)

(二)加強要素供給

5保障企業用地需求。鼓勵縣區、園區建設標準工業廠房,允許按幢、按層等可獨立使用、有固定界線的封閉空間為基本單元分割登記和轉讓。對因增資擴產需要新增建設用地的專精特新企業,給予安排用地指標;對租用標準工業廠房的,各縣區、園區優先予以安排并對租金給予一定優惠;對需要完善不動產權屬登記手續的,在法律法規框架內,一企一策限時解決。(市自然資源和規劃局,各縣區、園區按職責分工負責)

6化企業人才支撐。鼓勵專精特新企業與學生、職業院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協議,并按月發給定向培養生在校學習補助,企業所在縣區、園區給予對應補助。(市教體局、市人社局,各縣區、園區按職責分工負責)對企業全職引進的各類急需人才,按有關規定給予一定經費資助,所需租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用,可以按照國家規定稅前列支。(市委組織部、市稅務局、市人社局按職責分工負責)對企業專業技術人員職稱申報開辟綠色通道,職稱評審可不受論文等資格限制,做到應評盡評。(市人社局負責)鼓勵企業引進國內外工程師和專業技術人員等急需緊缺人才,按照相關規定給予一定資助。(市委組織部、市人社局,各縣區、園區按職責分工負責)

7低企業成本負擔。全面落實國家已出臺的各類減稅降費政策,將專精特新企業納入萬名稅干進萬企活動進行對接。(市稅務局、市財政局按職責分工負責)支持專精特新企業參與電力直接交易,全面落實國家降低工商業用電價格政策,進一步降低企業用電成本。重點針對供水、供電、供氣、消防等公共服務領域,規范整治指定交易、差別待遇、違規費用及附加不合理條件等行為,有效降低企業運營成本。(市發改委、市城鄉建設局、市應急局、市市場監管局、國網淮南供電公司、市消防救援支隊按職責分工負責)

(三)緩解融資難題

8大信貸支持力度。積極參與全省千家百億融資行動計劃,將專精特新企業納入千名行長進萬企活動進行對接,力爭每年100家專精特新企業提供信貸融資15元。(人行淮南中心支行、淮南銀保監分局、市經信局、市地方金融監管局按職責分工負責)鼓勵金融機構適當提高抵質押率,擴大商標、專利、設備等可接受抵質押物范圍。對企業以專利權質押貸款融資的,納入政銀擔貸款業務,并按照融資額度給予貸款利息和評估費用補助。(淮南銀保監分局、人行淮南中心支行、市地方金融監管局、市財政局按職責分工負責)對全市政策性融資擔保機構開展的省專精特新企業信用擔保貸款業務,鼓勵擔保機構取消反擔保要求,對符合條件的擔保機構優先申報省級保費補貼。落實國家小微企業融資擔保業務降費獎補政策,引導擔保機構擴大業務規模,降低擔保費率。充分發揮中小企業信用擔保代償補償資金和續貸過橋資金作用,擴大對專精特新企業融資支持。(市地方金融監管局、市經信局、市財政局,各縣區、園區按職責分工負責)

9拓寬企業融資渠道。建立中小企業上市培育機制,推動專精特新企業在多層次資本市場掛牌(上市)融資,對在省股權交易中心專精特新板掛牌的企業,在省獎勵的基礎上再獎勵10元。對企業上市(掛牌)企業再融資(配股、增發新股、發行公司債券),且募集資金80%以上投資于我市的,由同級財政按照融資額3%,給予不超過75萬元的獎勵。(市地方金融監管局、市發改委、市經信局、市財政局,各縣區、園區按職責分工負責)2020年起,每年篩選一批優質專精特新中小企業申報省中小企業(專精特新)發展基金,著力緩解企業融資難。(市經信局、市地方金融監管局按職責分工負責)

10善社會信用體系。完善市中小微企業綜合金融服務平臺功能,整合稅務、市場監管、海關、司法、水費、電費、氣費以及社保等領域的信用信息,建立健全信用信息歸集共享查詢機制,緩解銀企信息不對稱問題,為專精特新企業增信。(市發改委、市地方金融監管局等按職責分工負責)推動區塊鏈技術在數字金融、供應鏈管理等領域應用。支持社會化征信機構對專精特新企業開展信用評級服務。(市發改委、淮南銀保監分局、人行淮南中心支行、市地方金融監管局按職責分工負責)

(四促進融通發展

11深化企業協作配套。鼓勵大型企業向專精特新企業開放共享資源,圍繞創新鏈、產業鏈、供應鏈打造大中小企業協同發展的創新網絡。實施大中小企業融通發展行動計劃,舉辦專精特新企業與行業龍頭企業配套合作對接活動,開展產業鏈上下游專業化協作,打造大中小企業融通發展新生態。(市經信局負責)積極融入省專精特新企業發展聯盟,更好發揮中小企業公共服務平臺和專業化協會作用,搭建企業之間的信息、技術、資源等交流合作平臺。(市經信局負責)

12升兩化融合水平。推動專精特新企業研發設計、協同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統登云,對企業登云費用給予補助。引導專精特新企業推進生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在企業部署應用。對新認定的市級智能工廠、數字化車間、智能化產品的企業,分別給予一次性獎50萬元、30萬元、10萬元,爭創一批省級智能工廠、數字化車間。(市經信局負責)

(五)改進服務保障

13助力企業開拓市場。支持專精特新企業參加世界制造業大會等各種專業性、行業性展會,擴大境外展會推薦目錄范圍,對展位費等給予補助。對企業在央視媒體進行精品安徽集中宣傳推介的,對入選企業的廣告推廣費在省級獎補的基礎上,再按照推廣30%給予一次性補助,最高不超過50萬元。對在國家級、省級媒體進行廣告宣傳的專精特新企業,且年銷售額達到5000萬元以上或新開發產品銷售額在1000萬元以上的,按廣告費用的30%給予補助,最高補助分別不超過10萬元、5萬元。(市經信局、市商務局,各縣區、園區按職責分工負責)加大對企業研發的首臺套”“首批次”“首版次扶持力度,列入《安徽省三首產品推廣應用指導目錄》的產品投標時,招標單位不得提出市場占有率、使用業績等要求,不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數等。(市公管局、市經信局、市發改委按職責分工負責)對于非專門面向中小企業的政府采購項目,采購人應對小型和微型企業產品的價格按規定給予扣除,用扣除后的價格參與評審。(市財政局負責)

14強公共服務供給。健全全市中小企業公共服務平臺網絡,打造一批專業性、區域性公共服務平臺,對新認定的國家級中小企業公共服務示范平臺在省獎補的基礎上,再給予一次性獎50萬元。通過政府購買服務,開展專精特新企業管理咨詢與診斷活動,支持重點工業企業圍繞技術改造、兩化融合、管理創新、工業產品設計等方面開展對標診斷,對單個企業最高可給予20元的費用資助。(市經信局、市財政局按職責分工負責)依托四送一服雙千工程,將專精特新企業納入市和縣區、園區重點聯系包保名單,在項目申報、資金支持、科技創新、融資促進、市場開拓、公共服務等方面予以支持。(市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室,各縣區、園區按職責分工負責)探索建立市、縣區(園區)重點企業首席代辦員(服務員)制度。(市數據資源管理局,各縣區、園區負責)

15視培育企業家隊伍。鼓勵企業參加新徽商培育工程和專精特新經營管理領軍人才訂單式培訓。(市經信局負責)建立專精特新企業家服務檔案,將符合條件的企業家納入市高層次人才服務對象。(市委組織部、市人社局、市經信局按職責分工負責)推薦優質專精特新企業參加省百名優秀民營企業和百名優秀民營企業家評選表彰,對獲得安徽省優秀民營企業”“安徽省優秀民營企業家稱號的企業開展專題宣傳報道。(市工商聯、市經信局、市人社局、市委宣傳部按職責分工負責)拓寬培養渠道,加快走出去步伐,組織企業家海外培訓考察,每年組織20以上省專精特新企業經營管理人員赴發達國家學習。(市委組織部、市政府辦、市經信局、市財政局按職責分工負責)

(六)強化組織協調

16強統籌協調。市發展民營經濟領導小組統籌協調推進全市中小企業專精特新發展工作,強化整體部署、協同推進和督促指導,市財政統籌利用支持產業發展的市級財政資金,確保產業發展政策資金逐年增加,落實好支持專精特新企業發展政策。(市經信局、市財政局、市發改委、市科技局、市商務局等按職責分工負責)各縣區、園區要建立專精特新企業發展協調推進機制,各縣區(園區)應當在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金,積極采取針對性措施,主動幫助企業解決實際困難,營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境。(市財政局,各縣區、園區按職責分工負責)

17強化輿論宣傳。市有關部門及各縣區、園區要全面落實中小企業一法一條例,大力宣傳促進中小企業發展的法律法規與方針政策,樹立專精特新企業創新創業創造先進典型,進一步強化專精特新發展導向,并在各類評選表彰活動中向專精特新企業傾斜。(市委宣傳部、市委統戰部、市人社局、市經信局、市工商聯、市總工會、市婦聯、團市委,各縣區、園區按職責分工負責)市有關部門及各縣區、園區要及時總結推進專精特新、破解發展難題、優化發展環境等方面的經驗做法,形成有利于中小企業健康發展的良好輿論環境。(市發改委、市科技局、市經信局、市財政局等部門,各縣區、園區按職責分工負責)


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