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號: 003051081/202009-00024 信息分類: 文字解讀
內容分類: 發文日期: 2020-07-14 09:13
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-07-14 09:13
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稱: 【文字解讀】關于《淮南市公共資源進場交易目錄(2020年本)》的解讀 量:
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【文字解讀】關于《淮南市公共資源進場交易目錄(2020年本)》的解讀

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為深化公共資源交易平臺整合共享、堅持“應進必進、應招盡招”的原則要求,加快拓展公共資源交易平臺覆蓋范圍,積極穩妥推進公共資源市場化配置。近日,市政府辦公室出臺了《淮南市公共資源進場交易目錄(2020年本)》(以下簡稱《目錄》),現將《目錄》解讀如下:

、《目錄》出臺的背景和依據

《淮南市公共資源交易管理條例》的第四條規定:本市公共資源交易實行目錄管理,列入目錄的公共資源交易應當采用招標、 拍賣、掛牌、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行。第十條規定:公共資源交易目錄由市、縣公共資源交易監督管理機構會同相關部門提出,報市、縣人民政府審定后公布實施。公共資源交易目錄每年修訂一次。依據上述規定,淮南市公管局代擬了《目錄》。

二、制定意義和總體考慮

一是根據國家和省新出臺的有關政策規定,對《淮南市公共資源交易目錄(2019年版)》相關內容進行調整。

二是按照應進必進的原則,將依法應當招標的工程建設項目、政府采購項目、國有建設用地使用權出讓項目等十大類項目列入目錄。

三是根據國家和省有關政策規定,分別明確每類交易項目應當執行的規模標準。

三、《目錄》的研判和起草過程

《淮南市公共資源進場交易目錄(2020年本)》起草后的征求意見稿征求了淮南市公管委成員單位的意見,共收到31家成員單位反饋意見,其中:市財政局等3家成員單位修改意見被采納;市交通運輸局修改意見執行國家和省有關規定;市城鄉建設局、市自然資源和規劃局等27家成員單位無修改意見。并通過了公平競爭審查、合法性審查。

四、起草《目錄》的工作目標

起草《目錄》的工作目標,就是在原《目錄》(2019年本)的基礎上,將項目內容、限額標準、采購方式等方面進行進一步修改和完善,以適應當前公共資源交易領域“放管服改革,優化營商環境的需要。

五、《目錄》的主要任務

(一)主要內容:文件分為兩個部分;第一部分明確制訂目錄的目的意義,明確了進場交易的范圍及適用的交易方式,第二部分為具體目錄清單。

(二)主要措施:一是進一步細化公共資源交易項目。將依法應當招標的工程建設項目、政府采購項目、國有建設用地使用權出讓項目等十大類項目列入目錄。二是明確市公共資源交易中心及縣分中心為交易平臺。三是要求執行市財政局《關于“淮采商城”采購限額標準有關事項的通知》(淮財購〔2020〕85號)。

(三)凡列入本目錄而未進淮南市公共資源交易統一平臺交易的項目,市建設行政主管部門不得為其辦理行政許可,市財政部門對項目不予資金撥付與結算,市產權行政主管部門不得為其辦理產權過戶和使用手續,市審計部門對該項目作違規處理,監察部門對該項目的責任單位及責任人進行責任追究。

六、《目錄》的創新舉措

按照公共資源交易改革要求,圍繞“放管服”主線,結合電子交易平臺建設等方面工作,公共資源進場交易目錄(2020年本)在項目內容、限額標準、采購方式等方面進行了調整。一是修訂了公共資源交易項目內容。根據國家、省發改委文件精神,將《淮南市公共資源進場交易目錄(2019年本)》(五)特許經營項目、經營性戶外廣告使用權或租賃項目,修訂為無形資產交易,分為(一)基礎設施和公用事業特許經營權授予(二)市政公用設施及公共場地使用權、承包經營權、冠名權有償轉讓兩個部分。二是調整了政府采購項目進場標準。貨物、服務類項目,單項或批量采購預算滿30萬元;工程類項目,單項采購預算滿60萬元;區級財政資金的采購項目達到以上標準,且在400萬元以下的貨物、服務采購項目全部進區級采購中心交易;工程以及與工程建設有關的貨物、服務達到以上標準,且在國務院規定公開招標數額標準以下的,全部進區級采購中心交易。三是執行市財政局《關于“淮采商城”采購限額標準有關事項的通知》(淮財購202085號)。400萬元(不含400萬元)以下的14類通用辦公設備采購均可進入“淮采商城”;14類品目以外的貨物類30萬元以下(不含30萬元)、服務類30萬元以下(不含30萬元)、工程類60萬元以下(不含60萬元)可進入“淮采商城”采購。四是首次增加了藥品、醫用耗材和醫用設備釆購。

七、保障措施和下一步工作打算

目錄》實施后,市公管局及市公共資源交易中心將嚴格按照目錄標準要求,加強對招標(采購人)執行目錄管理情況的日常執法檢查,對依法進場交易的項目不斷提升服務水平,保障各類項目在招標采購環節快速推進,為我市經濟建設發展做出積極貢獻。

 

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