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淮南市實施《中華人民共和國資源稅法》新聞發布會召開

發表時間:2020-09-16 10:44 信息來源:淮南市人民政府辦公室 閱讀人次: 【字號:  


主持人:

女士們、先生們,大家上午好。歡迎出席淮南市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報、人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體、淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800等市內媒體,市新媒體中心對本場新聞發布會進行網絡直播。

《中華人民共和國資源稅法》于2019年8月26日正式通過立法,于2020年9月1日起正式施行,是我國現行18個稅種中,第9個完成立法的稅種。資源稅由行政法規上升為法律,是貫徹習近平生態文明思想、落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措,也是綠色稅制建設的豐富和發展。今天我們邀請到了國家稅務總局淮南市稅務局二級高級主辦黃鶴、淮南市財政局黨組成員、總會計師黃仕興,淮南市自然資源和規劃局礦管科科長張力平分別圍繞《中華人民共和國資源稅法》主要變化、下一步工作安排、發揮資源稅收資金效益、我市礦產資源種類和采礦許可證登記發放情況等情況進行發布并回答記者提問,下面我們依次進行。

首先,請市稅務局二級高級主辦黃鶴同志發布資源稅法主要變化以及下一步工作安排。


黃鶴:

各位新聞界的朋友,大家上午好!資源稅法的制定踐行了以納稅人為中心的服務理念,突出了有利于節約資源、保護生態環境功能,在保持現行稅制框架和稅負水平總體不變的情況下,總結實踐經驗,適應時代要求,對現行相關征稅事項作了相應調整。下面,我就資源稅法在制度、征管上變化以及下一步重點工作向大家一一介紹。

一、資源稅法主要制度變化

與現行資源稅制度相比,資源稅法主要有以下變化:

一是統一了稅目。原來規定是國家層面列舉了30多種主要資源的品目,沒有列舉的由省政府具體確定。而資源稅法對稅目進行了統一的規范,將目前所有的應稅資源產品都在稅法中一一列明,目前所列的稅目有164個,涵蓋了所有已經發現的礦種和鹽。

二是調整了具體稅率確定的權限。新資源稅法繼續采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對實行幅度稅率的資源,具體適用稅率由省級人民政府在《稅目稅率表》規定的幅度稅率內提出,報同級人大常委會決定。

三是規范了減免稅政策。資源稅法授權國務院對有利于資源節約集約利用,保護環境等情形可以規定減免資源稅,并報全國人大常委會備案。對共伴生礦、低品位礦、尾礦以及因意外事故和自然災害等原因遭受重大損失的,資源稅法授權各省確定減免資源稅的具體辦法。

二、資源稅法征管服務變化

具體有以下三個新變化:

一是簡并了征收期限,有利于減輕辦稅負擔。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納,并將申報期限由10日內改為15日內,與其他稅種保持一致,這將明顯降低納稅人的申報頻次,切實減輕辦稅負擔。

二是規范了稅目稅率,有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統一規范了稅目,按照原礦和選礦分類確定了稅率,為簡化納稅申報提供了制度基礎。稅務部門將據此優化納稅申報表,為納稅人提供更加便捷高效的申報服務。

三是強化了部門協同,有利于維護納稅人權益。新稅法明確規定,稅務機關與自然資源等相關部門應當建立工作配合機制。特別是對減免稅情形的認定,需要有關部門的配合協助。良好的部門協作,有利于減少征納爭議,維護納稅人合法權益。

三、稅法授權范圍內,我省資源稅適用稅率、計征方式和減免政策與現行資源稅制度相比的重大變化

根據2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《安徽省人民代表大會常務委員會關于安徽省資源稅具體適用稅率等事項的決定》,我省政策變化主要有以下幾個方面:

一是確定資源稅稅目及適用稅率。在稅法規定的164個稅目及稅率幅度內,除原油(原礦)、天然氣(原礦)、鈾(原礦)、鎢(選礦)、鉬(選礦)5個實行全國統一固定稅率稅目外,結合安徽省資源稅儲存及開采情況,明確了82個資源稅稅目及其適用稅率。

二是砂石資源稅改為從價計征。2020年9月1日后,我省砂石資源稅將改按原礦5%、選礦4%從價計征。

三是部分資源稅稅目實行從量計征。2020年9月1日后,我省地熱、其他粘土、礦泉水、自采自用連續生產非應稅產品的石灰巖,實行從量計征。

四是確定了由省、自治區、直轄市決定免征或減征的項目。

1.納稅人開采或者生產應稅產品過程中,因自然災害或者不可抗力造成的意外事故等原因遭受重大損失的,允許按其損失金額的50%減征資源稅;

2.納稅人開采伴生礦,伴生礦與主礦產品銷售額分開核算的,伴生礦礦產品減征30%資源稅;

3.納稅人開采低品位礦,減征40%資源稅;

4.納稅人開采尾礦,減征50%資源稅。

四、下一步工作安排

我市目前共有正常繳納資源稅納稅人54戶,涉及資源稅中煤炭、石灰石和砂石3個稅目,今年1-8月份,我市共征收入庫資源稅18507萬元,同比減收17.8%。資源稅的征收在促進節約、高效利用、激勵企業技術創新等方面的生態意義遠大于其財政意義,資源稅從價計征改革,將有利于調節地方經濟,有利于當地恢復生態、改善民生,有利于地方政府給予謀求轉型升級的行業和企業更多支持,推動經濟實現綠色發展,助力服務“六穩”“六?!贝缶?。

下一步,市稅務局將重點從三個方面做好資源稅法的征管準備工作,全力以赴確保資源稅法順利實施。

一是加強內部人員培訓,及時準確為納稅人答疑解惑,以便做好納稅服務。

二是持續做好外部政策宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓,確保政策落實到位,納稅服務優化到位。

三是強化工作配合機制,加強資源稅征收管理。多年來,我局的資源稅管理得到了市財政局、市自然資源和規劃局大力支持,今后我們將一如既往強化部門協作,形成合力,做好資源稅管理,引導企業合理利用、開發資源,守護我們生存的家園。

資源稅法的實施,對于促進資源節約集約利用,加強生態環境保護等,都發揮著重要作用,是名副其實的綠色環保稅收,《資源稅法》的出臺,在國家層面上,是落實稅收法定原則的重要舉措之一。作為資源稅納稅主體的單位和個人,應密切關注隨后出臺的配套征管辦法和措施,在生產和經營中,還應當同時注重資源的集約節約利用以及生態環境的保護,充分利用相應稅收優惠政策。借此機會,我們期盼各位新聞界的朋友進一步發揮主流媒體和主陣地作用,更深入、更廣泛地宣傳資源稅政策,為資源稅法的實施營造良好氛圍,為建設青山綠水、美好淮南作出新的貢獻!

主持人:下面請市財政局黨組成員、總會計師黃仕興同志發布貫徹落實《資源稅法》及發揮資源稅收資金效益相關內容。


黃仕興:

為確?!吨腥A人民共和國資源稅法》在我市貫徹實施,我市財政部門將會著力做好以下三個方面的工作。

一是積極學習貫徹落實《資源稅法》。財政部門將在先前資源稅改革調研的基礎上,加強對《資源稅法》、省人大常務委員會資源稅具體適用稅率決定等法律法規的學習和貫徹落實,會同稅務部門做好資源稅減免政策宣傳,強化調查研究,反映納稅訴求,加強納稅輔導,提升納服水平,確保政策落實到位。

二是配合做好《資源稅法》稅收征管。結合我市征管實際,下一步聯合稅務、自然資源和規劃等部門建立資源稅征管協作、信息共享等工作機制,強化部門協作形成工作合力,提升資源稅征收管理水平。同時,積極配合做好資源稅稅收減免政策兌現工作。

三是發揮資源稅收資金效益。據統計,2017—2019年,我市資源稅分別為3.83億元、3.43億元、3.39億元,2020年1—8月份,資源稅入庫收入為1.85億元。稅收“取之于民,用之于民”,對于資源開采也帶來了采煤沉陷區治理的支出壓力,據不完全統計,我市采煤沉陷區用于生態修復、搬遷安置、民生保障、基礎設施、接續產業等方面綜合治理資金已超過100億元。下一步,財政部門將繼續管好用好資源稅收,在沉陷區民生保障、生態修復、基礎建設、產業發展等方面加大財政投入力度,為加強采煤沉陷區綜合治理工作提供財力支持。

主持人:下面請市自然資源和規劃局礦管科科長張力平同志發布我市礦產資源種類和采礦許可證登記發放情況等相關內容。


張力平:

淮南市是以煤炭資源為主的資源型城市,是我國14個億噸煤炭基地之一,人稱“百年煤城、百里煤城”,是安徽省乃至華東地區煤炭資源最豐富的地區之一,現已形成以煤炭資源為依托,以煤電、煤化工為產業支柱,其他多種工業綜合協調發展的經濟體系,是華東地區重要煤電基地和安徽省重要煤化工基地。在《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》中,我市被列為全國141個資源成熟型城市之一。

一、全市礦產資源基本情況

我市礦產資源以煤炭為主,現已發現礦種有煤炭、煤層氣、高嶺巖、石灰巖、白云巖、磷灰巖、鉀長石、陶粒頁巖、磚瓦粘土、地下水、礦泉水、地熱等12種,其中,已經探明的礦種6種(煤炭、石灰巖、高嶺巖、鉀長石、磷灰巖、地熱),已經開發利用的9種(煤炭、煤層氣、石灰巖、高嶺巖、磷灰巖、磚瓦粘土、陶粒頁巖、地下水、礦泉水)。

1.煤炭。我市境內截至2019年末煤炭保有資源儲量131.58億噸,累計查明148.83億噸?;茨厦禾抠Y源具有低硫、低磷、粘結性強、結焦性好、高發熱量、高灰熔點等特點,其用途廣泛,適用于動力用煤和煉焦配煤,是電力、冶金、化工、建材和工業窯爐的理想燃料。

2.石灰巖。我市已經探明的石灰巖潛在資源量為1.58億噸,預測石灰巖遠景儲量為10億噸左右。石灰巖礦資源主要分布在上窯鎮的黃道山、朱家大山,九龍崗鎮的龍王山~許山,唐山鎮的車路山~刺山,八公山鎮的柏架山、丁家山、小武山,山王鎮的老鷹山~黑山,鳳臺縣李沖鄉的塔拉,壽縣八公山鎮的鳳凰山、打石山等地。

3.鉀長石。查明及保有資源儲量707.40萬噸。主要分布于壽縣孔家山。

4.高嶺巖。高嶺土資源也廣泛分布,主要分布在煤系地層中,具有工業意義的高嶺土資源距B4煤層10~20米,層位穩定,查明資源儲量56萬噸,據測算潛在資源儲量為7.38億噸,具有廣泛的開發前景。

5.磷灰巖。累計查明資源儲量307.03萬噸,保有資源儲量235.4萬噸。

6.地熱。查明資源儲量為熱量8.95×1012千瓦,熱能1.04×1010千瓦,電能2.59×109千瓦,埋藏深度310米,最高溫度53.77℃,平均溫度32℃,最大出水量912立方米/日。主要分布在潘集~謝橋一帶。

我市煤層氣資源較為豐富,且煤層氣資源密度較大,轄區內有四個高含氣量的地區,即新謝區、潘謝區、顧丁區和謝張區。目前淮河能源股份有限公司正積極開展新謝區塊和潘謝區塊煤層氣勘查工程,為下一步商業開發奠定基礎。今年3月4日,新謝區塊煤層氣勘查項目試驗井點火成功。初步估算,該試驗井單井控氣量達3100萬立方,采氣量可達1100萬立方,預測該勘查區塊煤層氣資源量100億立方。

二、我市境內采礦許可證登記發放情況

截止目前,我市境內持有效采礦許可證采礦權共12宗,均為國有大型煤炭礦山。其中淮河能源股份有限公司下屬煤礦8宗,中煤新集能源股份有限公司下屬煤礦3宗,中安聯合煤化有限責任公司下屬煤礦1宗。按采礦許可證登記權限劃分,我市12宗采礦權均屬省級發證,無市、縣級登記發證采礦權。

下一步我們將繼續協助財政、稅務加強資源稅征收管理。特別是協助稅務機關對納入減免情形的充填開采,伴生礦、尾礦、低品位礦等的認定,做好采礦企業相關信息交換,以及稅務機關在管理過程中提出的資源稅復核申請的辦理。充分發揮好《資源稅法》對促進資源節約集約利用,加強生態環境保護綠色稅收的作用。

主持人:下面進入記者提問環節,請記者提問時先通報自己所在媒體名稱。

淮南廣播電視臺今晚800:

財政部、稅務總局規定繼續執行的優惠政策還有嗎?

黃仕興:

有的。一是2019年1月1日至2021年12月31日,對增值稅小規模納稅人減征50%資源稅。

二是自2014年12月1日至2023年8月31日,對充填開采置換出來的煤炭,資源稅減征50%。

工商導報:

我省資源稅納稅人享受優惠政策如何辦理?

黃鶴:

為全面貫徹國家和省政府關于放管服工作各項要求,我省規定資源稅納稅人在享受優惠政策時,采取由納稅人自行判別、申報享受、相關資料留存備查的方式辦理優惠政策。

省電臺:

資源稅征稅對象中的原礦和選礦有何不同?

張力平:

原礦,是指經過采礦過程采出后未進行選礦或者加工的礦石。

選礦,是指通過破碎、切割、洗選、篩分、磨礦、分級、提純、脫水、干燥等過程形成的產品,包括富集的精礦和研磨成粉、粒級成型、切割成型的原礦加工品。

主持人:

由于時間關系,今天的記者提問環節到此結束。作為綠色稅制的重要組成部分,資源稅法增強了資源稅在促進資源節約集約利用、加強生態環境保護方面的功能。資源稅法統一了稅制要素,簡化了納稅申報,規范了優惠政策,在落實“放管服”改革要求、優化稅收營商環境方面有明顯突破。希望各媒體做好《資源稅法》宣傳,助力我市經濟高質量發展。

今天新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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