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淮南市發揮財政職責職能 助力“六穩”“六?!毙侣劙l布會召開

發表時間:2020-09-21 17:34 信息來源:淮南市人民政府辦公室 閱讀人次: 【字號:  


 主持人:

  各位新聞界記者朋友,大家好,歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天發布會的媒體有省級駐淮各媒體,市內各媒體,本場發布會由市新媒體中心網絡直播。

  本場發布會是“聚焦六穩六保加速經濟發展”系列新聞發布會第五場發布會。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,是黨中央針對當前新形勢作出的重大決策。面對今年疫情防控、防汛救災、脫貧攻堅等一系列重要工作任務,財政部門充分發揮職能作用,以保促穩、穩中求進,堅決守住“?!边@一底線,為全市經濟社會發展贏得時間、創造條件,為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會夯實基礎。今天,我們很高興邀請到淮南市財政局黨組書記、局長張瑞昌,市財政局預算科科長朱紹明圍繞市財政部門發揮財政職能作用,助力“六穩”“六?!惫ぷ鬟M行新聞發布并回答記者提問。

  下面我們依次進行,首先請淮南市財政局黨組書記、局長張瑞昌作主題發布。


    張瑞昌:

  各位新聞媒體的朋友們,大家下午好,十分高興有這么一次宣傳我市財政工作的機會。根據本場新聞發布會安排,下面我就財政部門發揮財政職責職能助力“六穩”“六?!鼻闆r向大家作介紹。

  今年以來,市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署,堅持“以收定支、量入為出”,堅持節用裕民,優化支出結構,把有限財政資金用到“刀刃”上,為全市經濟社會平穩運行提供了堅實的財力保障。在“六穩”“六?!备黜椚蝿罩?,市財政局負責牽頭的是“?;久裆焙汀氨;鶎舆\轉”兩項工作,同時,也積極發揮財政職能,在支持“保居民就業”、“保市場主體”等方面下力氣,具體來看:

  一、統籌財政資金,兜牢基本民生、基層運轉底線

  一是及時制定了工作實施方案。按照市委、市政府統一部署,財政部門牽頭代擬了淮南市《?;久裆ぷ鞣桨浮?、《?;鶎舆\轉工作方案》。樹牢以人民為中心的發展思想,堅持盡力而為、量力而行,守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論,進一步加強基本民生領域經費保障,全面落實33項民生工程政策,確保國家確定的?;久裆С龇秶皹藴嗜媛鋵?,服務人民群眾基本生活需要,確?;鶎诱_\轉,保持社會和諧穩定。

  二是持續強化財政收入預期管理。財政收入是基本民生和基層運轉的基礎保障。今年以來,全市各級財稅部門在全面落實好各項稅費優惠政策的同時,認真分析研究新冠肺炎疫情對財政收入影響,迎難而上、主動作為,進一步加強收入調度,市政府按月召開財稅聯席會議,準確把控財政收入預期,確保財政收入依法依規,應收盡收,切實提升可用財力。1-8月份,全市財政收入完成115.4億元,下降5.2%。全市財政收入在應對突發新冠疫情、落實減稅降費政策的背景之下,基本符合預期。

  三是切實兜牢財政“三?!钡拙€。認真貫徹落實《財政部關于有效應對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三?!惫ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ旑A〔2020〕12號)精神,堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?。建立縣區?;久裆?、?;鶎舆\轉預算編制事前審核機制,對所有縣區摸排,“三?!敝С鲱A算安排存在缺口的,及時調整或調劑預算補足,切實保障基本民生、工資發放和機構運轉。

  四是牢固樹立過“緊日子”思想。進一步壓減一般性支出,加大“三公”、會議、培訓、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度,取消不必要的項目支出。制定了《淮南市財政局關于積極應對新冠肺炎疫情影響做好機關事業單位一般性支出壓減工作的通知》(淮財預〔2020〕73號),市級確保一般性支出較上年平均再壓減5%,縣區確保年初壓減目標任務落實到位,財政困難地區壓減幅度力爭超過10%。目前,市本級壓減一般性支出預算0.3億元,壓減的資金全部用于?;久裆?、?;鶎舆\轉。

  五是持續強化“三公”經費管理。強化“三公”經費日常監督,嚴格支出管理,1-8月份,全市“三公經費”支出較去年同期下降19.9%。強化預算編制管理,把“三公經費”只減不增作為預算編制的硬指標,市級出國經費集中管理,從源頭上控制“三公經費”預算資金安排。嚴格執行基本支出經費定額標準,要求單位嚴格執行有關財務制度規定,精準核算“三公經費”收支。制定了《淮南市財政局淮南市機關事務管理局關于規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(淮財行〔2019〕447號)、《關于進一步提高“三公經費”報表準確性、加強“三公經費”管理的通知》,規范支出行為。招標選定了2019-2020年度會議定點飯店,對重點飯店進行檢查,保證了定點飯店制度的順利實施。

  六是統籌盤活財政存量資金。統籌一般公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算等財政資金,發揮各類資金疊加效應,優先用于?;久裆?、?;鶎舆\轉。加大存量資金盤活力度,結余資金和未使用完的結轉資金,按規定收回或者調入一般公共預算統籌使用。1-8月份,市級財政盤活存量資金2億元,統籌的資金重點用于?;久裆?、?;鶎舆\轉等重點領域投入,全力保障財政平穩運行。

  七是切實保障困難群體基本生活。今年以來,特別是新冠疫情發生以來,財政部門加快資金撥付,切實保障困難群眾基本生活。截至目前,市財政撥付困難群眾一次性生活補貼1581萬元,困難養老機構水電氣補貼48.28萬元。下達市轄區城鄉低保資金1.48億元,農村五保供養資金2928.44萬元。認真落實臨時價格補貼階段性擴容提標要求,撥付價格臨時補貼資金2375.7萬元。

  八是加快推進33項省級民生工程。今年以來,財政部門進一步優化推進民生工程舉措,加快資金撥付,狠抓項目推進,持續加強過程管控和建后管養,精準高效實施33項民生工程,全力做好普惠性民生建設。1-8月份累計撥付民生工程資金43.8億元,占全年計劃44.7億元的98%。截至8月底,“四帶一自”產業扶貧、農村危房改造、農村飲水安全鞏固提升工程、農產品質量安全追溯、貧困殘疾人康復、農村電商提質增效、城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險、技能培訓提升,以及“四好農村路”建設中的農村公路擴面延伸工程和農村公路大中修養護工程,學前教育促進中的新建、改擴建公辦幼兒園等項目已完成全年目標任務,其余項目正在抓緊實施。

  九是進一步加大對縣區支持力度。持續加大對縣區轉移支付,今年以來,通過均衡性和縣級基本財力保障轉移支付、基層基本公共服務功能建設轉移支付、村級組織運轉經費等轉移支付下達縣區10.8億元,支持做好基層運轉保障工作。省分配下達我市的特殊轉移支付資金11.6億元和抗疫特別國債資金6.3億元已全部分配下達各縣區,主要用于縣區“三?!?、“抗疫”等相關支出以及基礎設施建設。根據縣區庫款監測情況加大資金調度力度,縮短資金調度周期,截至8月底,累計向縣區(含壽縣)調度資金46.41億元,全力保障縣區“三?!敝С龊突鶎舆\轉。中央階段性性提高留用比例增加的現金流已經全部撥付到縣區,截至目前,累計調度縣區1.26億元,進一步增強困難縣區財政保障能力。

  二、發揮財政職能,支持保居民就業、保市場主體

  一是全面落實減稅降費。認真落實各項減稅降費政策,對疫情影響符合困難性減免條件的企業,及時落實相應政策。1-6月份,全市累計新增減稅降費16.03億元,其中,2020年出臺的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費8.65億元,2019年出臺的減稅降費政策在今年翹尾新增減稅降費7.38億元。

  二是切實保障居民就業。今年以來,財政部門積極貫徹落實援企穩崗政策,全力做好穩就業工作。累計撥付援企穩崗資金9094.45萬元,其中失業保險費返還7133.26萬元,就業補助資金650.32萬元。全市新增發放創業擔保貸款5.15億元,撥付財政貼息資金2375萬元,直接扶持3102人創業,帶動9300余人就業,6家小微企業實現了做大做強。制定了《關于建立普惠性民辦園補助制度的通知》(淮財教[2020]99號),統籌學前教育發展各項資金保障普惠性民辦園財政補助標準達到相應要求,支持和鼓勵社會力量辦園,保障普惠性民辦園日常運轉。

  三是保障市場主體運行。發揮財政資金杠桿作用,降低企業融資成本,支持中小微企業保經營、渡難關。市財政統籌整合財政資金,及時兌現各項支持產業發展財政獎補資金1.7億元,減免中小微企業房租1310.87萬元。加大續貸過橋資金支持力度,扶持企業149戶,周轉貸款金額98280萬元,疫情期間共為企業節省費用207萬元。應對疫情影響,支持產業發展,研究出臺了《淮南市人民政府關于2020年財政支持產業發展若干政策的意見》(淮府[2020]40號),切實助力企業發展。

  三、下一步措施

  今年以來,受經濟下行、減稅降費和新冠疫情疊加影響,全市財政收入持續減收,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,全力保障完成決戰決勝脫貧目標任務、全面建成小康社會,財政支出剛性不減,特別是各級財政要補齊公共衛生等領域短板,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?、實施減稅降費等,也需要財力支撐,收支平衡壓力進一步增大。下一步,全市各級財政部門將發揮好財政職能作用,繼續做好財政收入預期管理,持續強化財政支出管理,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,切實兜牢民生保障底線。

  一是持續強化收入預期管理。在全面落實好各項稅費優惠政策的同時,進一步加強收入調度。圍繞全年收入預期目標,落實財稅聯動機制,進一步強化各部門協稅護稅,確保財政收入依法依規,應收盡收,實現收入增幅與經濟運行和減稅降費政策預期相符。

  二是切實兜牢“三?!钡拙€。牢固樹立過“緊日子”思想,進一步壓減一般性支出,加大“三公”、會議、培訓、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度,取消不必要的項目支出。堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?,壓實縣區“三?!北U县熑?,切實兜牢縣區“三?!钡拙€。

  三是加大財政資金統籌力度。統籌一般公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算等財政資金,發揮各類資金疊加效應,優先用于?;久裆?、?;鶎舆\轉。多渠道清理盤活資產、資源,對于長期低效運轉、閑置以及超標準配置的行政事業單位資產,采取拍賣、出租等措施盤活。多渠道籌集資金彌補財政減收增支缺口,確保全年預算收支平衡。

  四是管好用好特殊轉移支付資金。為積極應對疫情,支持基層做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,中央建立特殊轉移支付機制。財政部門將嚴格落實中央部署和省委、省政府要求,進一步細化舉措,做好預算下達、抓好資金支付、建好資金臺賬,建立定期報告制度和推動信息公開。加強監督檢查,切實提高資金績效。

  五是積極支持經濟平穩發展。切實發揮財政資金杠桿作用,積極支持企業復工復產。整合用活支持產業發展資金,推動先進制造業和現代服務業深度融合。聚焦完善和強化“六穩”舉措,鞏固和拓展減稅降費成效,支持民營經濟發展和營商環境優化,推動政策性融資擔保體系完善。聚焦抓好農業生產保障供給,支持農業供給側改革,著力保障農民增收和鄉村振興。

  主持人:

  下面進入記者提問環節,請記者提問時先通報自己所在媒體名稱。

  工商導報記者:

  請問應對突發新冠疫情方面,我市財政如何結合職能作用,在積極支持保市場主體方面有什么具體舉措?

  朱紹明:

  今年以來,各級財政部門在認真落實好?;久裆捅;鶎舆\轉的同時,充分發揮財政職能作用,積極支持保市場主體。一是市財政局牽頭起草了《淮南市人民政府關于2020年財政支持產業發展若干政策的意見》。為支持企業盡快復工復產,加快我市經濟轉型發展,6月份,市財政局牽頭制定了2020年財政支持產業發展若干政策,對制造強市、科技創新、三重一創、現代農業、文化旅游等領域予以重點支持。市財政全年安排獎補資金2億元,截至目前已兌現各類獎補資金1.7億元。二是減免中小微企業房租,切實減輕企業負擔。積極應對疫情給中小微企業生產經營造成的困難,轉發了《財政部關于做好新冠肺炎疫情防控資產保障工作的通知》,印發了《關于落實省政府加強疫情防控加快推進企業復工復產有關政策措施減免中小微企業(含個體工商戶)房租政策有關事項的通知》,疫情期間,全市累計減免中小微企業租金1310.87萬元。三是加大續貸過橋資金支持力度,扶持企業149戶,周轉貸款金額98280萬元,疫情期間共為企業節省成本費用207萬元。

  市廣播電視臺今晚800記者:

  據悉,國家新增財政特殊轉移支付機制,中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,請問我市直達資金“直達”進展如何?

  朱紹明:

  為全面貫徹落實中央、省關于直達資金管理工作要求,確保直達資金直達基層、直接惠企利民,市財政局高度重視,認真做好各項工作。截至2020年8月底,我市直達資金預算數690434.89萬元,支出數489075.17萬元,總體支出進度為70.84%。直達資金主要支出方向分別是:(1)參照直達資金預算377347萬元,支出351873.24萬元,支出進度為93.2%。主要用于社會保障和就業支出。(2)直達資金預算313087.88萬元,支出137201.93萬元,支出進度為43.8%。主要用于社會保障和就業支出、衛生健康支出、一般公共服務支出、住房保障支出、科學技術支出、交通運輸支出等基本民生保障。

  淮河早報記者:

  請問今年以來全市預算執行情況如何?

  朱紹明:

  我們都知道,今年以來全市各級財政部門主動應對新冠疫情對財政收支帶來的不利影響,認真落實減稅降費政策,大力壓減一般性支出,統籌各類存量資金,調整優化財政支出結構,脫貧攻堅、基本民生等重點領域得到有力保障。1-8月份,全市財政收入完成115.4億元,下降5.2%;其中地方收入完成74.8億元,增長2.8%。1-8月份,全市財政支出完成171.3億元,下降1.6%,其中是十三大類民生支出完成146.4億元,下降1.2%,占全市財政支出的85.4%。從今年前8個月全市財政運行情況來看,財政收支基本符合預期。

  主持人:

  由于時間關系,今天的記者提問環節到此結束,通過剛才張局長介紹,我市各級財政部門齊心協力,為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿仗峁┝藞詫嵉馁Y金保障和政策支持,特別是為“?;久裆焙汀氨;鶎舆\轉”奠定了基礎。希望各媒體做好我市財政助力“六穩”“六?!毕嚓P宣傳工作,營造積極輿論氛圍。

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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